Su Seguridad Social si vive o trabajo en el extranjero: pension internacional, convenio especial de emigrantes y reembolso de gastos

Sí, siempre que exista una norma internacional que coordine los dos sistemas. Dentro de la Unión Europea, el Espacio Económico Europeo y Suiza rigen los Reglamentos (CE) 883/2004 y 987/2009: los periodos cotizados en cualquiera de esos países se suman (totalización) para cumplir la carencia española de 15 años cotizados, con 2 dentro de los últimos 15. Con el Reino Unido la coordinación se mantiene tras el Brexit por el Protocolo de Seguridad Social del Acuerdo de Comercio y Cooperación.

Fuera de ese ámbito, España tiene convenios bilaterales con 28 países (Estados Unidos, Argentina, México, Marruecos, Japón o Australia, entre otros) y el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social. Cada convenio tiene su propio alcance: la mayoría permite sumar periodos para la pensión, pero alguno se limita a evitar la doble cotización, por lo que conviene revisar el texto aplicable a su país.

Importante: sumar periodos no significa que España pague toda la pensión. Cada país abona la parte proporcional al tiempo cotizado en él (prorrata temporis) y usted puede acabar cobrando dos o más pensiones a la vez, una por país.

Si trabajó en un país sin acuerdo con España, esos años no se suman. Para no perder carrera de cotización en esos casos existe el convenio especial de emigrantes, que explicamos más abajo.

Se presenta una única solicitud en el país donde usted reside. Si vive en España, ante el INSS con el formulario de pensión de jubilación al amparo de normas internacionales; el INSS actúa como institución instructora y es él quien reclama de oficio a cada país el certificado de sus periodos de seguro, a través del sistema europeo de intercambio electrónico de información sobre seguridad social (EESSI) o del organismo de enlace que corresponda. Usted no tiene que conseguir esos certificados por su cuenta. Si reside en otro Estado de la UE, la solicitud se presenta ante la institución de ese país, que la traslada a España. Con países de convenio bilateral, la solicitud se canaliza por el organismo de enlace que fije el convenio.

El cálculo español compara dos importes y le paga el mayor: la pensión nacional (solo con cotizaciones españolas, si alcanzan) y la pensión teórica prorrateada, que se calcula como si toda su vida laboral hubiera sido en España y se multiplica por la proporción de tiempo realmente cotizado aquí.

Desde el 17 de junio de 2023, el artículo 50 bis de la Ley General de la Seguridad Social obliga al INSS a reconocer la pensión de forma provisional cuando usted ya cumple los requisitos contando solo lo cotizado en España, sin esperar a que el país extranjero certifique sus datos. Así no se queda sin ingresos mientras dura la coordinación entre administraciones, que es la fase más lenta del expediente.

La pensión española se cobra aunque resida en el extranjero: los reglamentos y convenios suprimen las cláusulas de residencia. Como pensionista fuera de España deberá acreditar periódicamente su vivencia (fe de vida) ante el INSS.

Mediante el convenio especial para emigrantes e hijos de emigrantes, regulado por el Real Decreto 996/1986 y el artículo 15 de la Orden TAS/2865/2003. Pueden suscribirlo los emigrantes españoles y sus hijos con nacionalidad española, trabajen en el país que trabajen, tenga o no ese país convenio con España, y aunque nunca antes hayan cotizado a la Seguridad Social española. También pueden suscribirlo al retornar a España mientras no queden encuadrados en ningún régimen público, así como misioneros, cooperantes y participantes en programas remunerados de formación o investigación en el extranjero.

Cubre jubilación, incapacidad permanente y muerte y supervivencia. No cubre incapacidad temporal, desempleo ni asistencia sanitaria. Es la herramienta para no romper la carrera de cotización cuando trabaja en un país sin acuerdo con España, o para reforzarla aunque lo haya.

La solicitud puede formularse en cualquier momento (artículo 15.2 de la Orden TAS/2865/2003) con el modelo TA-0040 y su hoja adicional de emigrantes ante la Tesorería General de la Seguridad Social, también por registro electrónico. El convenio surte efectos desde el día primero del mes siguiente a la presentación y, residiendo en el extranjero, las cuotas se ingresan por trimestres vencidos dentro del mes siguiente a cada trimestre natural.

Existe además una modalidad separada (artículo 16 de la misma orden) que da asistencia sanitaria en España a los emigrantes retornados que son pensionistas de un sistema extranjero sin derecho a sanidad a cargo de ese país, y a sus familiares.

Suscribirlo es gratuito: no hay tasa administrativa. El único coste es la cuota mensual, que usted paga directamente a la Tesorería General de la Seguridad Social.

La base de cotización es siempre la base mínima del Régimen General (artículo 15.4 de la Orden TAS/2865/2003), fijada para 2026 en 1.424,40 euros al mes por la Orden PJC/297/2026, de 30 de marzo. Sobre esa base se aplica el tipo del 28,30 por ciento con un coeficiente reductor del 0,77, más el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (0,9 por ciento en 2026).

El resultado ronda los 323 euros al mes en 2026 (vea el ejemplo calculado más abajo). La cifra exacta la confirma la TGSS al resolver el alta y puede comprobarse en su portal Importass. La Administración debe resolver en 3 meses y, si no contesta, la solicitud se entiende estimada.

Depende del país y de cómo recibió la asistencia. En la UE, el EEE, Suiza y el Reino Unido, la Tarjeta Sanitaria Europea (o su Certificado Provisional Sustitutorio) cubre la asistencia pública que resulte médicamente necesaria durante la estancia. Si no llevaba la TSE, el centro no la aceptó o le cobraron indebidamente, puede pedir el reembolso al INSS por la vía de los Reglamentos (CE) 883/2004 y 987/2009: se devuelve conforme a las tarifas públicas del país donde le atendieron, por lo que los copagos que asume cualquier asegurado local no se reintegran. Esta vía está sujeta al plazo general de prescripción del derecho al reconocimiento de prestaciones de la Seguridad Social, de 5 años desde el pago de la asistencia (artículo 53 de la Ley General de la Seguridad Social).

Existe una segunda vía, la de la asistencia sanitaria transfronteriza (Directiva 2011/24/UE, transpuesta por el Real Decreto 81/2014): permite reclamar gastos de asistencia en otro país de la UE, incluida la programada, pero el reembolso se limita a las tarifas públicas españolas, sin superar lo efectivamente pagado, y la asistencia hospitalaria o especializada del anexo II exige autorización previa. En esta vía la solicitud debe presentarse en el plazo máximo de 3 meses desde el pago (artículo 14).

Para tratamiento programado en la UE por la vía de los reglamentos necesita la autorización previa del INSS (documento S2) antes de viajar; sin ella, el reembolso del tratamiento programado no está garantizado.

Fuera de la UE, el EEE, Suiza y el Reino Unido solo hay cobertura si el convenio bilateral con ese país incluye la asistencia sanitaria, lo que es poco frecuente: en la mayoría de terceros países el coste corre a cargo del viajero o de su seguro de viaje. Managora estudia su caso concreto antes de presentar la solicitud para elegir la vía con más opciones de cobro.

Prepare siempre: facturas originales del proveedor, informes médicos, justificantes de pago y, si el país no es de la UE, traducción y apostilla cuando proceda.

La pensión de jubilación no tiene plazo de solicitud, pero los efectos económicos solo se retrotraen 3 meses desde que la pide: conviene iniciarla unos 3 meses antes de la fecha de jubilación prevista, y antes si hay países extranjeros implicados, porque la coordinación alarga el expediente. El convenio especial de emigrantes puede pedirse en cualquier momento. El reembolso sanitario por la vía del RD 81/2014 caduca a los 3 meses del pago; por la vía de los Reglamentos el plazo es el de prescripción general de 5 años desde el pago (artículo 53 LGSS), aunque conviene no agotarlo.

Si el INSS deniega la pensión o el reembolso, o no contesta en plazo (en esas vías el silencio es negativo), el camino es la reclamación previa y, si se desestima, la vía judicial social. Managora redacta y presenta la reclamación previa por usted.

Managora prepara y presenta los tres trámites de esta guía: revisamos su documentación y su vida laboral, identificamos la norma internacional aplicable, cumplimentamos los formularios y presentamos el expediente ante el INSS o la TGSS en su nombre, y hacemos el seguimiento hasta la resolución. Los certificados de periodos cotizados en el extranjero los reclama de oficio el INSS al organismo del otro país (vía EESSI u organismo de enlace); nuestro trabajo es que la solicitud vaya completa y bien encajada para que esa fase no se atasque. Puede ver el importe actualizado de cada servicio en la ficha del trámite correspondiente.