Abrir un local: licencia de apertura, actividad y obras

La regla general hoy es la liberalizacion: para muchas actividades comerciales minoristas y de servicios, la Ley 12/2012 sustituyo la antigua licencia de apertura por una declaracion responsable o una comunicacion previa. Esto significa que usted no espera a que el ayuntamiento le autorice, sino que declara que cumple los requisitos y puede empezar a operar.

Esta via se aplica, con caracter general, a los establecimientos cuya superficie util de exposicion y venta al publico no supera el umbral fijado por la ley (actualmente 750 metros cuadrados) y cuya actividad figura en el catalogo de la propia Ley 12/2012. Las comunidades autonomas pueden ampliar tanto ese umbral como el listado de actividades, y cada ayuntamiento concreta el procedimiento en su ordenanza.

La diferencia entre declaracion responsable y comunicacion previa es tecnica: la declaracion responsable manifiesta que se cumplen y se pueden acreditar unos requisitos; la comunicacion se limita a poner en conocimiento del ayuntamiento el inicio de la actividad. En ambos casos el efecto habilitante nace desde la presentacion. Managora determina cual encaja con su caso y su municipio.

La declaracion responsable esta regulada con caracter general en el articulo 69 de la Ley 39/2015 (LPACAP). Es el documento por el que usted manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple los requisitos exigidos para ejercer la actividad, que dispone de la documentacion que lo acredita y que se compromete a mantener ese cumplimiento.

Su gran ventaja es el efecto inmediato: permite iniciar la actividad desde el mismo dia de su presentacion, sin necesidad de resolucion expresa previa del ayuntamiento. Ahora bien, ese inicio no prejuzga nada: la administracion conserva en todo momento sus facultades de comprobacion, inspeccion y control, y puede requerirle la documentacion que acredite lo declarado.

Conviene tomarse en serio lo que se firma. Segun el articulo 69 de la LPACAP, la inexactitud, falsedad u omision de caracter esencial, o la falta de presentacion de la declaracion o de la documentacion requerida, determina que no se pueda continuar con la actividad desde que la administracion tenga constancia, y puede acarrear responsabilidades y la obligacion de restituir la situacion. Por eso Managora prepara la declaracion con la documentacion completa detras.

La declaracion responsable no cubre todos los negocios. Sigue siendo exigible la licencia municipal previa cuando la actividad no encaja en el regimen liberalizado: por ejemplo, actividades clasificadas o con impacto ambiental, de seguridad o de salud publica relevante (locales de ocio y espectaculos, hosteleria con determinadas caracteristicas, industrias, o las actividades que las normas autonomicas de actividades clasificadas siguen calificando como molestas, insalubres, nocivas o peligrosas), o cuando se supera el umbral de superficie o la actividad no figura en el catalogo aplicable.

En esos supuestos, el ayuntamiento examina el proyecto antes de autorizar la apertura, y puede exigir informes sectoriales, licencia ambiental o de actividad y medidas correctoras. El plazo, a diferencia de la declaracion responsable, depende de la tramitacion municipal, porque hay que esperar a la resolucion.

Como el reparto entre declaracion responsable y licencia depende de la comunidad autonoma y de la ordenanza de cada municipio, no es prudente decidirlo de oido. Managora verifica el epigrafe de la actividad, la superficie y la normativa local de su ayuntamiento antes de elegir la via, para no presentar el tramite equivocado.

Abrir el local es un tramite; reformarlo es otro distinto. Si va a acondicionar el local, puede necesitar ademas un tramite de obras ante el ayuntamiento, con su propia documentacion y sus propios tributos (habitualmente una tasa urbanistica y el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, el ICIO).

La clave es si la obra necesita proyecto tecnico. La obra mayor (la que afecta a la estructura, a la fachada, al conjunto del edificio o supone cambio de uso) exige proyecto y licencia de obras. La obra menor y las obras de simple acondicionamiento que no requieren proyecto suelen tramitarse por licencia de obra menor o por declaracion responsable de obra, segun lo que admita la ordenanza municipal.

La propia Ley 12/2012 aclara que no requieren licencia previa las obras ligadas al acondicionamiento del local para la actividad comercial cuando no necesitan proyecto conforme a la Ley 38/1999 de Ordenacion de la Edificacion. Si duda de en que categoria cae su reforma, Managora la clasifica y encamina el tramite de obras correcto junto con el de apertura.

Aunque cada municipio tiene su modelo, el nucleo documental es bastante estable. Para la apertura por declaracion responsable o comunicacion suele pedirse: el impreso oficial firmado, los datos identificativos del titular y del local (referencia catastral y direccion), el epigrafe de la actividad (alta censal y, en su caso, IAE), el titulo que le habilita a usar el local (contrato de arrendamiento o escritura), y la acreditacion de que el local cumple las condiciones tecnicas (proyecto o memoria tecnica, certificados de instalaciones y, cuando proceda, medidas contra incendios y accesibilidad).

Si hay reforma, se anade la documentacion de obras: memoria o proyecto segun sea obra menor o mayor, presupuesto (base del ICIO) y las certificaciones tecnicas correspondientes. Cuando la actividad es clasificada, pueden requerirse informes ambientales o sanitarios adicionales.

No hace falta que reuna todo esto por su cuenta ni que interprete que documento pide su ayuntamiento. Managora revisa el expediente completo, prepara los impresos oficiales y monta la documentacion tecnica y administrativa antes de presentar.

Managora es una gestoria online que tramita la apertura de su local de principio a fin. Usted responde a un formulario guiado con los datos del negocio y del local; nosotros identificamos la via correcta (declaracion responsable, comunicacion previa o licencia), preparamos los documentos y los presentamos ante el ayuntamiento en su nombre.

Puede consultar las tres fichas de tramite segun su caso: la licencia de apertura y actividad, la declaracion responsable de apertura de local y la licencia de obras municipal. En cada ficha vera el importe actualizado del servicio y lo que incluye, sin sorpresas.

Si necesita reforma y apertura a la vez, coordinamos ambos tramites. Cuando la actividad exige un paso ante notario o un informe sectorial, se lo indicamos y lo integramos en el expediente, sin que usted tenga que buscar a nadie por su cuenta.