Permiso CITES: importar, exportar o vender especies protegidas (animales, plantas, pieles, maderas)

CITES es el convenio internacional, firmado en Washington en 1973, que controla el comercio de especies amenazadas de fauna y flora silvestres. En la Unión Europea se aplica con el Reglamento (CE) 338/97, que reparte las especies en cuatro anexos (A, B, C y D) y exige un documento para cada movimiento: para entrar en la UE, para salir de ella y, en el anexo A, para venderlas dentro.

No afecta solo a animales vivos: también a pieles y marroquinería exótica, caviar, coral, maderas protegidas, plantas, antigüedades e instrumentos con palo de rosa o pernambuco. Lo que decide es la especie, por su nombre científico, no el aspecto del producto.

En España, desde el 2 de enero de 2022, la autoridad administrativa y órgano de gestión principal es la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO (Real Decreto 986/2021). La autoridad científica, que informa sobre si el comercio perjudica a la especie, es el CSIC. La información que manda los permisos a la Secretaría de Estado de Comercio está desactualizada.

Los permisos y certificados del MITECO valen en toda la UE. Pero si la autoridad competente o la Comisión determinan que se expidieron en la falsa creencia de que se cumplían las condiciones, se consideran nulos, y los ejemplares se intervienen y pueden decomisarse. Por eso la prueba del origen legal es lo que sostiene el permiso.

El anexo A recoge las especies más protegidas y es el que impone más condiciones. Del anexo depende qué documento se pide y qué hay que probar.

Para introducir en la UE ejemplares de los anexos A o B hay que presentar antes, en la aduana fronteriza de entrada, un permiso de importación expedido por el órgano de gestión del Estado miembro de destino. Si el destino es España, lo expide el MITECO. Los ejemplares de los anexos C y D entran con una notificación de importación que se presenta en la aduana; en el anexo C, acompañada del permiso de exportación, del certificado de reexportación o del certificado de origen del país de envío, según el caso.

Para sacar de la UE ejemplares de los anexos A, B o C hace falta un permiso de exportación o un certificado de reexportación del Estado miembro donde se encuentran. El Reglamento no lo exige para el anexo D, aunque el país de destino puede pedir el suyo. Y dentro de la Unión, la compraventa de ejemplares del anexo A exige el certificado de uso comunitario.

El anexo suele constar en la factura o en el documento CITES del proveedor. Si no, se comprueba con el nombre científico antes de pedir nada: una especie mal identificada lleva a un permiso que no sirve o a pagar por uno que no hacía falta.

El permiso de importación tiene que estar concedido antes de que la mercancía llegue. No basta con haberlo solicitado: el MITECO lo subraya en sus preguntas frecuentes y recomienda pedirlo al menos un mes antes de la llegada. Sin ese permiso presentado en la aduana de entrada, los ejemplares de los anexos A y B no pueden introducirse en la UE.

Con la solicitud se aporta la prueba del origen legal y, si los ejemplares vienen de fuera de la UE, el permiso de exportación o el certificado de reexportación del país de envío, o una copia. Ese documento lo pide su proveedor en su país. El original viaja con la mercancía: un permiso de importación expedido sobre una copia solo vale acompañado del original válido.

Para ejemplares vivos, la autoridad tiene que constatar que el alojamiento de destino está equipado para conservarlos y cuidarlos. En los anexos A y B, además, la autoridad científica debe considerar que la introducción no perjudica a la especie; y en el anexo A, el ejemplar no puede destinarse a fines primordialmente comerciales.

La solicitud se presenta en la sede electrónica del MITECO (procedimiento 863) y la tasa se paga por vía telemática en el mismo acto: sin el pago, no se tramita. Puede presentarla el interesado o un representante dado de alta ante el Ministerio, que acredita la representación con certificado de representante o con el Registro Electrónico de Apoderamientos (REA).

Managora lo hace por usted: comprobamos el anexo de la especie y la prueba del origen legal, preparamos la solicitud, adelantamos la tasa y la presentamos como sus representantes con el apoderamiento que nos da en el REA. No le pedimos su certificado digital. Puede ver el importe actualizado en la ficha del permiso CITES.

La diferencia está en la historia del ejemplar. El permiso de exportación es para ejemplares obtenidos en la UE (nacidos, criados o recolectados aquí); el certificado de reexportación, para los que entraron antes desde fuera y vuelven a salir.

Para el permiso de exportación hay que probar con documentos que los ejemplares se obtuvieron conforme a la legislación de protección de la especie. Si son vivos, deben prepararse y transportarse de forma que se reduzca al mínimo el riesgo de lesiones o malos tratos. Además, en los anexos A, B y C la autoridad científica tiene que dictaminar por escrito que la exportación no perjudica a la especie.

Para el certificado de reexportación hay que probar que los ejemplares se introdujeron legalmente en la UE, normalmente con el permiso de importación con el que entraron o con los documentos CITES anteriores. Si ese permiso de importación lo expidió otro Estado miembro, el MITECO tiene que consultarle antes, y eso alarga el plazo.

Para antigüedades, el Reglamento suaviza algunas condiciones si se trata de especímenes elaborados adquiridos hace más de cincuenta años o adquiridos legalmente antes de que la especie quedara protegida, siempre con prueba documental. Suaviza condiciones; no suprime el documento.

El permiso de exportación y el certificado de reexportación valen como máximo seis meses, así que conviene pedirlos cuando la fecha del envío ya esté clara.

Es el certificado UE que permite la compraventa de ejemplares de especies del anexo A dentro de la Unión. Según el MITECO, para vender o adquirir un ejemplar del anexo A hace falta el certificado UE original. Afecta a criadores, tiendas de animales, anticuarios y particulares que venden un animal o un objeto de esas especies.

El certificado identifica al ejemplar concreto por su marcado (anilla cerrada, microchip, etiqueta o número de serie), así que los números se copian exactos. Comprar un ejemplar del anexo A sin certificado es un riesgo serio: la ley de contrabando castiga también el comercio y la tenencia sin cumplir los requisitos, aunque el ejemplar no haya cruzado ninguna frontera.

El MITECO expide otros certificados UE: el de propiedad privada, para el animal vivo de su propiedad que viaja con usted; el de instrumento musical, para viajar fuera de la UE con su instrumento; y los de exhibición itinerante y colección de muestras.

El pernambuco (Paubrasilia echinata), la madera de muchos arcos de instrumentos de cuerda, figura en el anexo B. Desde el 29 de septiembre de 2026 el MITECO aplica un sistema interno de trazabilidad de esta madera, que no impone obligaciones nuevas a los particulares.

La tasa la fija la Ley 32/2007: 20 euros por permiso de importación, permiso de exportación o certificado de reexportación con un anexo, más 15 euros por cada anexo adicional. Ese anexo es el del propio permiso, donde se relacionan los ejemplares, no los anexos A a D del Reglamento.

El certificado de propiedad privada cuesta 30 euros; los de uso comunitario, exhibición itinerante, colección de muestras e instrumentos musicales, 20 euros. No pagan tasa el permiso previo de importación ni la notificación de importación. La tasa se devenga al presentar la solicitud y, desde el 16 de abril de 2026, se paga por vía telemática con el modelo 790.

El MITECO tiene un mes para resolver desde que la solicitud está completa, más si tiene que consultar a terceros. Si no contesta, el silencio es negativo: la solicitud se entiende desestimada. Como el mes cuenta desde la solicitud completa, un documento pendiente se come el margen.

Una vez concedido, el permiso de importación vale como máximo doce meses, y el permiso de exportación y el certificado de reexportación, seis.

Todos los ejemplares, partes y derivados CITES pasan verificación en frontera al entrar, salir, reexportarse o transitar. La hace la Agencia Tributaria al autorizar el régimen aduanero, y puede consultar al MITECO y al CSIC. El despacho se hace por uno de los 14 puntos de inspección autorizados para CITES: el puerto o aeropuerto se elige teniéndolo en cuenta.

Desde el 14 de octubre de 2025 ya no se importa con el DUA clásico, sino con la declaración H1; la exportación se declara por la AES, y el documento CITES original se presenta en la aduana con la mercancía. La declaración en aduana la presenta su empresa o un representante aduanero inscrito; nosotros le dejamos preparado el permiso o certificado y los datos de la especie que la aduana va a comprobar.

Si es además un animal o un producto de origen animal, hay otro control aparte en el puesto de control fronterizo, con su documento sanitario común de entrada en TRACES. El permiso CITES no lo sustituye.

Si no sabe aún si su mercancía es CITES, qué partida arancelaria le corresponde o qué más le pedirá la aduana, el estudio de importación de su mercancía se lo deja por escrito antes de comprar.

La Ley Orgánica 12/1995, de represión del contrabando, trata como contrabando la importación, exportación, comercio, tenencia o circulación de ejemplares, partes y productos de especies CITES sin cumplir los requisitos legalmente establecidos. No hace falta cruzar una frontera: la venta o la tenencia sin el documento exigido también cuentan.

Desde 50.000 euros de valor es delito, con prisión de uno a cinco años y multa del tanto al séxtuplo del valor. Por debajo es infracción administrativa, con dolo o con cualquier negligencia: leve por debajo de 6.000 euros, grave de 6.000 a 18.000 y muy grave por encima, con multas del 200 al 225 %, del 225 al 275 % y del 275 al 350 % del valor (mínimo 1.000 euros) y comiso de la mercancía. Fraccionar envíos no evita el delito si responden a un plan preconcebido.

Un ejemplo: un lote de marroquinería de piel de una especie del anexo B valorado en 10.000 euros que entra sin permiso de importación es infracción grave. La multa va del 225 al 275 % del valor, de 22.500 a 27.500 euros, y además se pierde la mercancía. El permiso que lo habría evitado costaba 20 euros de tasa y un mes de antelación.