CBAM: el ajuste en frontera por carbono si usted importa

El CBAM (en español, MAFC) es el mecanismo que pone al carbono importado el mismo precio que ya paga la industria europea por sus emisiones. Lo creó el Reglamento (UE) 2023/956 y funciona de una forma muy sencilla de resumir: usted declara cuántas emisiones lleva dentro la mercancía que importa y entrega certificados que cubren esas emisiones.

Entre el 1 de octubre de 2023 y el 31 de diciembre de 2025 hubo un periodo transitorio en el que solo había que informar cada trimestre, sin pagar nada. Ese periodo terminó. Desde el 1 de enero de 2026 rige el régimen definitivo: hace falta autorización previa para poder importar, se calculan las emisiones de todo el año y se entregan certificados que cuestan dinero.

El cambio importa mucho en la práctica porque el control es aduanero. La aduana no deja despachar a libre práctica una mercancía CBAM a quien no acredite su situación en la declaración de importación, así que el problema no aparece en una liquidación futura, aparece en el muelle.

El CBAM cubre seis familias: cemento, hierro y acero, aluminio, fertilizantes, hidrógeno y electricidad. No se decide por el nombre comercial del producto ni por el sector de su empresa, se decide por el código NC de ocho dígitos que figura en el anexo I del Reglamento. Dos referencias que usted llama igual pueden tener códigos distintos y solo una estar dentro.

La forma rápida de comprobarlo es mirar la medida TARIC 775-CBAM asociada a la partida: si salta en el despacho, la mercancía está afectada y hay que consignar un código de documento en la declaración aduanera.

Quedan fuera las mercancías originarias de la Unión Europea y las procedentes de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, además de Büsingen, la isla de Helgoland, Livigno, Ceuta y Melilla. Ojo con una confusión frecuente: Canarias sí está dentro, porque forma parte del territorio aduanero de la Unión aunque tenga régimen fiscal propio. El Régimen Económico y Fiscal de Canarias no exime del CBAM.

También quedan fuera las mercancías destinadas a actividades militares.

Este es el filtro que decide si usted tiene obligaciones o no. El Reglamento (UE) 2025/2083 sustituyó el antiguo umbral de 150 euros por envío por un umbral único de masa: 50 toneladas netas acumuladas por importador y año natural. Si en todo el año no llega a esas 50 toneladas sumando cemento, hierro y acero, aluminio y fertilizantes, queda exento de las obligaciones del CBAM, incluida la de solicitar la autorización.

Hay dos matices que conviene tener claros. El primero: el umbral es acumulado y anual, no por operación ni por proveedor, de modo que puede superarlo a mitad de ejercicio sin darse cuenta si no lleva la cuenta. El segundo: la electricidad y el hidrógeno no entran en esa exención, ahí no hay umbral que valga.

La exención tampoco es silenciosa. Aunque esté por debajo de las 50 toneladas, en cada declaración de importación hay que consignar el código que acredita la exención, porque si no la aduana entiende que está importando sin estar autorizado.

El umbral puede moverse: la Comisión está facultada para ajustarlo mediante actos delegados, de forma que siga cubriendo al menos el 99 % de las emisiones implícitas importadas. Conviene, por tanto, comprobar el valor vigente antes de cerrar la planificación del ejercicio.

La solicitud se presenta en el registro CBAM de la Comisión Europea, con certificado electrónico, y quien la resuelve en España es el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, que es la autoridad nacional competente a estos efectos. La AEAT no concede esta autorización, la comprueba en el despacho.

Puede solicitarla el importador establecido en un Estado miembro o, cuando actúa en representación aduanera indirecta, su representante aduanero. Se exige número EORI en vigor, historial de cumplimiento aduanero y fiscal, y capacidad financiera y operativa. Si la empresa no llevaba establecida los dos ejercicios completos anteriores a la solicitud, se le exige además una garantía.

Hubo una válvula de escape para el arranque de 2026: quien presentó la solicitud antes del 31 de marzo de 2026 puede seguir importando de forma provisional hasta que se resuelva, salvo en electricidad e hidrógeno. Esa cobertura se refleja en el despacho con un código específico y tiene fecha de caducidad prevista, así que no es una solución para quien empiece a importar ahora.

Si usted no tiene todavía EORI, ese es el primer paso. El alta ante la AEAT es electrónica y suele resolverse con rapidez, en cuestión de horas o de un par de días hábiles cuando el NIF está activo, pero no hay un plazo garantizado, así que no conviene apurar el calendario del despacho. Managora tramita el EORI y prepara la solicitud de declarante autorizado con la documentación que pide el registro.

Las emisiones implícitas son las que se generaron al producir la mercancía, no las del transporte. La regla general es usar datos reales de la instalación de origen, y en ese caso el dato tiene que venir verificado por un verificador acreditado. Cuando no se puedan determinar adecuadamente, se usan los valores por defecto que publica la Comisión, que no exigen verificación pero suelen resultar menos favorables que un dato real bien documentado.

El precio del certificado no lo fija usted ni lo negocia: lo publica la Comisión a partir del precio de subasta de los derechos de emisión europeos. En 2026, de forma excepcional, se publica una media trimestral, cuatro precios al año. Desde 2027 vuelve a ser semanal.

Sobre el número de certificados a entregar se aplican dos reducciones. La primera es el ajuste por la asignación gratuita que todavía recibe la industria europea: el llamado factor CBAM es del 97,5 % en 2026 y va bajando año a año hasta desaparecer, de modo que la factura de los primeros ejercicios es una fracción pequeña del coste bruto. La segunda es el precio del carbono que ya se pagó efectivamente en el país de origen, que se descuenta si usted conserva la prueba documental y esta la certifica una persona independiente.

Comprar certificados no es posible en 2026. La venta por los Estados miembros arranca el 1 de febrero de 2027, y desde 2027 hay además una disciplina de cartera: al cierre de cada trimestre hay que tener certificados por al menos el 50 % de las emisiones implícitas acumuladas del año.

Cuando la partida está afectada por la medida TARIC 775-CBAM, la declaración aduanera de importación tiene que llevar un código de documento que explique su situación, y ese código se consigna en el elemento de dato 12 04 002 000. Si es declarante autorizado, se declara el número de cuenta CBAM, que la UE valida automáticamente contra el registro. Si está por debajo de las 50 toneladas, se declara el código de importador no autorizado que importa menos de ese umbral.

Un error en ese dato no es un defecto formal: bloquea el levante de la mercancía. Es el punto donde más expedientes se atascan, porque el departamento de compras no suele saber que la partida es CBAM hasta que la aduana la para.

Conviene además revisar quién figura como importador y con qué tipo de representación, porque de ahí depende sobre quién recae la obligación. Managora prepara el DUA con el código CBAM correcto y comprueba el EORI antes de presentarlo.

Hay tres consecuencias distintas y conviene no mezclarlas. La primera es inmediata y aduanera: sin la condición acreditada, la mercancía no se despacha a libre práctica, con el coste de almacenaje y de demora que eso arrastra.

La segunda es la multa por no entregar los certificados que correspondan a las emisiones declaradas. Se calcula por cada certificado que falta, tomando como referencia la sanción por exceso de emisiones del régimen europeo de comercio de derechos, y pagarla no sustituye a la obligación de entregar los certificados pendientes.

La tercera afecta a quien ha importado por encima del umbral sin ser declarante autorizado: la sanción se agrava respecto de la anterior. El Reglamento (UE) 2025/2083 permite modularla cuando el exceso sobre el umbral es pequeño o cuando la solicitud se presentó y se denegó después de haber importado de forma provisional.

A todo ello se suma el efecto reputacional ante la aduana. Un historial de incumplimientos pesa cuando después se pide una simplificación aduanera o la certificación de Operador Económico Autorizado.

Managora lo prepara y lo presenta por usted: el alta del EORI, la solicitud de declarante CBAM autorizado ante la autoridad competente y el DUA de importación con el código CBAM correcto, todo ello en línea y sin que usted tenga que desplazarse. Si además le interesa dar el paso a la certificación de Operador Económico Autorizado, también preparamos y presentamos esa solicitud, con una advertencia honesta: ese expediente no se agota en la tramitación electrónica, porque la Aduana realiza una auditoría de sus instalaciones y de sus procesos antes de conceder el estatus. Puede ver las condiciones de cada servicio en su ficha y encargarlo en línea.