EUDR, el reglamento europeo de deforestación: quién está obligado, la declaración de diligencia debida y las fechas

El EUDR es el Reglamento (UE) 2023/1115 sobre productos libres de deforestación. Un producto afectado solo puede introducirse en el mercado de la Unión, venderse en ella o exportarse si cumple tres condiciones: está libre de deforestación, se ha producido conforme a la legislación del país de origen y está amparado por una declaración de diligencia debida o, en los pequeños productores primarios, por una declaración simplificada.

Libre de deforestación significa que la materia prima procede de tierras que no se han convertido de bosque a uso agrario después del 31 de diciembre de 2020; en la madera, además, que se ha aprovechado sin degradar el bosque después de esa fecha.

Las materias primas son siete: ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera. Lo que manda es el anexo I, que enumera los productos por código de la Nomenclatura Combinada: chocolate, derivados de palma, harina de soja, neumáticos, papel, muebles o carne de vacuno entran porque contienen esas materias o se elaboran con ellas. Si su código no está en el anexo I, ese producto no está afectado.

El anexo I ha cambiado dos veces en diez meses. En diciembre de 2025 salieron los impresos. Desde el 18 de septiembre de 2026 han salido los cueros de bovino, la soja para siembra, varias manufacturas de caucho y ciertos asientos, y quedan excluidos la mayoría de productos usados, las muestras, el bambú y el ratán. Desde el 30 de diciembre de 2027 entran el café soluble y varios derivados de palma. La tabla de esta guía lo resume.

No se aplica a lo producido antes del 29 de junio de 2023 (fecha de cosecha o, en el bovino, de nacimiento) si el operador puede probarlo, ni a mercancías hechas solo de material que, de otro modo, sería residuo.

La obligación principal es del operador: quien, en una actividad comercial, introduce el producto por primera vez en el mercado de la Unión o lo exporta. Es el importador, el exportador o el productor de la Unión que vende lo que cosecha o cría. Si el vendedor está establecido fuera de la Unión, se considera operador a la primera persona establecida en la Unión que comercializa el producto.

Desde la reforma de 2025, el operador posterior (quien introduce o exporta productos elaborados con otros ya amparados por una declaración, como el fabricante de chocolate que compra cacao a un importador) y el comerciante (distribuidores, tiendas, cadenas) no presentan declaración de diligencia debida. Guardan al menos cinco años los datos de su proveedor, con el número de referencia de su declaración, y los de su cliente. Si no son pymes, se registran además en el sistema de información antes de operar.

El micro o pequeño operador primario es la persona física, microempresa o pequeña empresa de un país de riesgo bajo que vende lo que ella misma cultiva, aprovecha o cría allí. España es de riesgo bajo, así que aquí encajan muchos ganaderos de vacuno y propietarios forestales. Presentan una sola vez una declaración simplificada, y ni eso si sus datos ya figuran en una base oficial que el Estado vuelque al sistema.

Quien solo transporta o tramita el despacho no es operador si no introduce ni exporta productos por su cuenta: responde el operador, que es quien introduce el producto en el mercado o lo exporta.

Las fechas del 30 de diciembre de 2025 y del 30 de junio de 2026 que aún circulan ya no valen: el Reglamento (UE) 2025/2650 las retrasó doce meses. Hoy el EUDR se aplica desde el 30 de diciembre de 2026, y desde el 30 de junio de 2027 para las personas físicas, microempresas y pequeñas empresas que ya lo eran a 31 de diciembre de 2024.

La excepción que pilla a muchas pymes madereras: si su producto figura en el anexo del antiguo Reglamento de la madera (EUTR), la fecha es el 30 de diciembre de 2026 sea cual sea su tamaño. Ese día queda derogado el EUTR, que solo seguirá aplicándose hasta el 31 de diciembre de 2029 a la madera producida antes del 29 de junio de 2023.

Según las preguntas frecuentes de la Comisión, lo introducido en el mercado antes de su fecha de aplicación no tiene que cumplir el EUDR, y quien elabore después otro producto con ello solo necesita pruebas concluyentes y verificables de esa fecha. Archive ya facturas y documentos de despacho.

No cuente con otro aplazamiento: en su informe de revisión de 4 de mayo de 2026, la Comisión descartó proponer más cambios al texto.

La declaración de diligencia debida (DDD, en inglés due diligence statement) es la manifestación del operador, en el sistema de información de la Unión, de que ha hecho la diligencia debida y de que el riesgo es nulo o despreciable. Se presenta antes de introducir o exportar el producto, y con ella el operador asume la responsabilidad de que cumple. El Reglamento no establece ninguna tasa por presentarla.

Su contenido (anexo II): datos y número EORI del operador; código del Sistema Armonizado, descripción, nombre científico si es madera y kilos de masa neta; país de producción y geolocalización de todas las parcelas; y la declaración firmada. Si aún no tiene EORI, nuestra guía sobre importar y exportar explica cómo se obtiene.

El sistema está integrado en TRACES, de la Comisión Europea. Se entra con una cuenta EU Login y un perfil de operador económico con su actividad: operador, comerciante o representante autorizado. Solo vale el servidor LIVE; lo presentado en ACCEPTANCE, el entorno de pruebas, no ampara ningún envío.

Cada DDD recibe un número de referencia y un número de verificación. Según el MITECO, solo puede retirarse o modificarse en las 72 horas siguientes, y nunca si su número ya se ha usado en una declaración en aduana. Ese número tiene que estar a disposición de la aduana antes del despacho a libre práctica o de la exportación. La declaración en aduana la presenta su empresa o un representante aduanero inscrito; nosotros le dejamos preparados los números de cada DDD para que se consignen.

No tiene que presentarla usted. El operador puede dar mandato escrito a un representante autorizado establecido en la Unión, distinto de la representación aduanera, y sigue siendo responsable del producto. Managora actúa como representante autorizado con su propia cuenta en TRACES, sin pedirle su certificado digital.

Es el dato que más cuesta conseguir. Se da en coordenadas con al menos seis decimales; las parcelas de más de 4 hectáreas, salvo en el bovino, como polígono, y las demás pueden darse con un punto. En el bovino se localizan los establecimientos donde se ha criado. TRACES admite ficheros GeoJSON en WGS-84 (EPSG-4326): un mapa en PDF o unas coordenadas con cuatro decimales no sirven.

Además, el operador guarda cinco años la descripción y la cantidad, el país y la fecha de producción, sus proveedores y clientes, y las pruebas de que el producto es libre de deforestación y legal en origen.

Un certificado de sostenibilidad no sustituye a la geolocalización: el Reglamento lo trata como información complementaria para evaluar el riesgo. Los micro y pequeños operadores primarios pueden dar, en su lugar, la dirección postal de la parcela o de la explotación.

El Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093 clasifica de riesgo alto a Bielorrusia, Rusia, Myanmar y Corea del Norte, y de riesgo bajo, entre otros, a España y al resto de la Unión, China, Estados Unidos, India, Vietnam y Ucrania. El resto es de riesgo estándar, como Brasil, Indonesia, Malasia, Costa de Marfil o Colombia.

La diligencia debida tiene tres partes: recoger la información, evaluar el riesgo y reducirlo hasta que sea nulo o despreciable. La evaluación se documenta, se revisa al menos una vez al año y se entrega a la autoridad si la pide.

Si todo procede de países de riesgo bajo, cabe la diligencia simplificada: sin evaluar ni reducir el riesgo, pero acreditando que el de elusión o de mezcla con producto de otro origen es despreciable, y con DDD igualmente. Si hay mezcla de orígenes o noticia de un posible incumplimiento, vuelve el procedimiento completo.

Todo operador mantiene un sistema de diligencia debida, lo revisa cada año y conserva la documentación cinco años; las empresas que no son pymes publican además un informe anual.

La autoridad nacional es la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO, y cada comunidad autónoma ha designado la suya: un órgano forestal o medioambiental, agrario o de comercio y consumo, según la comunidad. El MITECO publicó la lista en marzo de 2026.

Cada año se controla al menos al 1 %, 3 % o 9 % de los operadores y de los operadores posteriores y comerciantes que no son pymes, según el riesgo del país de origen; en riesgo alto, también el 9 % de la cantidad. La aduana suspende el despacho si la autoridad lo pide y lo deniega si el producto no es conforme: haber despachado no prueba que se cumpla.

Las sanciones las fija cada Estado con mínimos de la Unión: multa máxima de al menos el 4 % del volumen de negocios anual en la Unión si el infractor es persona jurídica, decomiso de productos e ingresos, exclusión de contratos y financiación públicos hasta doce meses y prohibición temporal de comercializar en casos graves o de reincidencia.

A 15 de octubre de 2026 no hay en el BOE ninguna ley española que tipifique las infracciones del EUDR, solo un anteproyecto estudiado el 17 de junio de 2025 que crea la Oficina de Lucha contra la Deforestación asociada al Comercio. Eso no aplaza nada: el Reglamento es directamente aplicable. Ante un control, un requerimiento o una medida correctora, Managora atiende el expediente y presenta alegaciones en su nombre con su apoderamiento.

Lo que más tarda no es presentar la declaración, sino obtener de los proveedores la geolocalización y las pruebas de legalidad. El orden práctico: cruzar sus códigos NC con el anexo I vigente, decidir qué papel tiene en cada flujo y cuál era su tamaño a 31 de diciembre de 2024, y pedir ya los datos a sus proveedores, con una cláusula contractual que los garantice en cada envío.

Managora hace el diagnóstico de alcance y presenta en TRACES, como representante autorizado y con su mandato escrito, sus declaraciones de diligencia debida o su declaración simplificada. A los operadores posteriores y comerciantes que no son pymes les preparamos el registro, que firma el cliente con su EU Login. Puede ver el importe actualizado en la ficha del trámite.