Exportar chatarra y residuos: negociante o agente de residuos, lista verde y notificación previa

El Reglamento (UE) 2024/1157 de traslados de residuos (Waste Shipment Regulation) entró en vigor el 20 de mayo de 2024. La mayor parte se aplica desde el 21 de mayo de 2026 y la mayoría de las reglas de exportación, desde el 21 de mayo de 2027. Desde mayo de 2026 todo se tramita por vía electrónica en un sistema central de la Unión (DIWASS): el anexo VII, la notificación, la confirmación de recepción y el certificado de valorización.

En España, el MITECO autoriza los traslados desde o hacia países de fuera de la Unión, y las comunidades autónomas, los traslados con otros Estados miembros y los internos (Ley 7/2022).

Una idea previa evita muchos errores: la chatarra es un residuo mientras no haya dejado de serlo conforme a los criterios del fin de la condición de residuo. Que se compre y se venda no la convierte en materia prima.

Es negociante quien compra residuos y los vende por cuenta propia, y agente quien organiza su reciclaje o su eliminación por encargo de otros, aunque ninguno de los dos llegue a tener los residuos en su poder. El comerciante que compra a talleres y desguaces y vende a una fundición extranjera es negociante aunque la carga vaya directa del origen al destino.

Ambos presentan una comunicación previa ante la comunidad autónoma de su sede social (artículo 35 de la Ley 7/2022). No es una autorización: se ejerce desde que se presenta, la comunidad la inscribe y vale en toda España. Se hace con los residuos concretos, identificados con sus códigos LER, y la actividad tiene que ajustarse a lo declarado.

Para exportar es imprescindible: el Reglamento 2024/1157 exige al negociante autorización o registro para organizar un traslado de lista verde (artículo 18.2), y solo deja notificar a un negociante registrado (artículo 5.1).

Si además almacena, clasifica o trata residuos en una instalación propia, necesita la autorización de gestor de la comunidad autónoma, con proyecto técnico: se resuelve en 10 meses, el silencio es desestimatorio y dura hasta 8 años, renovables automáticamente con inspección favorable.

Managora presenta su comunicación previa con el mandato que usted firma: asignamos los códigos LER, rellenamos el impreso de su comunidad y le entregamos el justificante y la inscripción. Nunca le pedimos su certificado digital. Puede ver el importe actualizado en la ficha.

Lo decide primero el residuo y lo que se hará con él (valorización o eliminación); el país de destino pesa después. La lista verde la forman los anexos III y IIIB y las mezclas del anexo IIIA: si esos residuos van a valorización y superan los 20 kg, no hay notificación; basta el anexo VII y un contrato (artículo 18).

Necesitan notificación y autorización previas por escrito los traslados para eliminación y, si van a valorización, los residuos del anexo IV, los peligrosos, los que no tienen entrada específica en los anexos III, IIIB o IV, las mezclas que no están en el anexo IIIA, los residuos de la lista verde contaminados hasta aumentar sus riesgos o impedir una valorización correcta y los que superan los límites de contaminantes orgánicos persistentes.

La chatarra limpia y separada por metales es la candidata natural a la lista verde; la mezclada con plásticos, aceites o componentes peligrosos puede salirse. Por eso cada lote se clasifica con su código, sin copiar el de un envío anterior.

Ojo con los RAEE: hasta el 31 de diciembre de 2026, los no peligrosos (GC010 y GC020) se mueven entre Estados miembros con el artículo 18. Desde el 1 de enero de 2027, todos los RAEE trasladados dentro de la Unión se clasifican como Y49 o A1181 y necesitan notificación.

La persona que organiza el traslado rellena el anexo VII con toda la información posible a más tardar 2 días hábiles antes del inicio. La cantidad real, el transportista y el número de contenedor pueden esperar hasta antes de la salida. Todas las empresas que intervienen completan su parte y la dejan accesible por vía electrónica, también en ruta; si eso falla, la información va en el vehículo.

Si quien organiza no es el productor inicial, procura que el productor también firme, cuando sea posible. Si el destino es una valorización intermedia, se indican la instalación siguiente y los códigos R posteriores.

La planta de destino tiene que estar autorizada o registrada como instalación de valorización y enseñarle su autorización antes del traslado. Confirma la recepción en 2 días hábiles y emite el certificado de valorización como tarde 30 días después de terminarla y antes de un año desde la recepción.

El contrato con el destinatario tiene que estar en vigor, como tarde, al rellenar el anexo VII, y dura hasta el certificado. Lo firma también el operador de la planta si no es el destinatario. Identifica a las partes, los residuos con sus códigos, la cantidad, la operación y la vigencia, e incluye la obligación de hacerse cargo de los residuos si el traslado o la valorización fallan o resultan ilícitos.

Managora prepara la clasificación, el anexo VII y el contrato con sus cláusulas obligatorias; los firma usted como persona que organiza el traslado.

El notificante la presenta por el sistema electrónico ante todas las autoridades afectadas: en España, el MITECO si sale de la Unión y la comunidad autónoma si va a otro Estado miembro. Incluye el documento de notificación (anexo IA) y el de movimiento (anexo IB), cada uno con un solo código de residuo salvo excepciones.

Puede notificar el productor inicial; el nuevo productor, el recogedor y el negociante, solo con permiso o registro. El negociante o el agente adjunta además la autorización escrita del productor, del nuevo productor o del recogedor para actuar en su nombre.

Se aportan copia del contrato con el destinatario y una declaración de que existe, y una declaración de que se ha constituido una fianza o un seguro equivalente (si las autoridades lo permiten, se acredita después, como tarde con el documento de movimiento). La notificación cubre todo el recorrido hasta la valorización o eliminación final.

Sin autorización por escrito no sale el camión. Nosotros preparamos todo el expediente y lo presenta el notificante, que firma y responde.

Exportar fuera de la Unión residuos para eliminación está prohibido, salvo a países de la AELC que sean Parte del Convenio de Basilea y con condiciones. La chatarra que sale para reciclarse no entra en esa prohibición, pero sí en las reglas de destino.

Desde el 21 de mayo de 2027, los residuos de la lista verde solo podrán exportarse a países no OCDE que figuren en la lista de la Comisión. Los países tenían hasta el 21 de febrero de 2025 para pedirlo y el borrador se publicó el 18 de septiembre de 2026. Si su comprador está fuera de la OCDE, compruébelo antes de firmar contratos que pasen de esa fecha.

Y está la aduana. La declaración de exportación la presenta su empresa o un representante aduanero inscrito; nosotros le dejamos preparado el expediente del traslado (anexo VII o notificación autorizada, contrato y autorizaciones) que tiene que casar con ella. Para exportar necesita además un número EORI.

Dentro de España el traslado va con documento de identificación y, en ciertos casos, notificación previa, a la que la autoridad puede oponerse en 10 días naturales.

Un residuo valorizado deja de serlo si cumple cuatro condiciones: uso para finalidades específicas, mercado o demanda, cumplimiento de los requisitos técnicos y de las normas de producto, y ausencia de impactos adversos globales para el medio ambiente o la salud (artículo 5 de la Ley 7/2022).

Para algunos metales hay criterios europeos: el Reglamento (UE) 333/2011 para la chatarra de hierro, acero y aluminio y el Reglamento (UE) 715/2013 para la de cobre. Exigen condiciones sobre el residuo de entrada, el tratamiento y la calidad final, más documentación y gestión de la calidad; el de cobre, una declaración de conformidad por envío.

Si no hay criterios europeos ni nacionales, la comunidad autónoma puede declararlo caso por caso, a petición del gestor y dentro de su autorización de tratamiento, para que se use en una actividad o proceso industrial concreto de esa comunidad o de otra comunidad autónoma, con informe favorable de esta. Esa declaración no ampara, por tanto, a un comprador de fuera de España.

En la práctica: quien exporta chatarra que cumple los criterios europeos del fin de la condición de residuo mueve un producto; quien exporta chatarra sin tratar mueve un residuo y necesita inscripción y documentos de traslado.

El Reglamento de materias primas críticas (CRMA, 2024/1252) fija como referencia para 2030 que el reciclado cubra el 25 % del consumo de la Unión de cada materia estratégica, entre ellas las tierras raras para imanes. Es un objetivo de la Unión, no de cada planta. Los proyectos estratégicos de procesamiento o reciclado tienen un plazo máximo de autorización de 15 meses, y, en España, las instalaciones de investigación de nuevos tratamientos de residuos solo necesitan una declaración responsable previa (artículo 34.3 de la Ley 7/2022).

Quien explota balsas o escombreras de una mina activa presenta a la autoridad minera, a más tardar el 24 de noviembre de 2026, un estudio preliminar sobre la recuperación de materias primas fundamentales de esos residuos, salvo que pruebe que no las contienen en forma valorizable.

Los productos con imanes que enumera el CRMA (motores, aerogeneradores, vehículos, electrodomésticos) llevarán etiqueta del tipo de imán y un soporte de datos con su peso, composición y forma de retirarlo. Si los imanes de NdFeB, SmCo o AlNiCo pesan más de 0,2 kg, el responsable publicará el porcentaje reciclado de cada metal a más tardar el 24 de mayo de 2027, o dos años después del acto delegado si es posterior.

En su plan RESourceEU (3 de diciembre de 2025), la Comisión anunció que propondría, a más tardar en el segundo trimestre de 2026, restringir la exportación de chatarra y residuos de imanes permanentes. Si exporta imanes usados o residuos que los contienen, compruebe antes de cada contrato si esa restricción ya se ha propuesto o aprobado.