Importar tierras raras e imanes de China: licencia de exportación, certificado de usuario final y aranceles

Conviven dos bloques. El primero está en vigor y sin fecha de fin: el Anuncio 18/2025 del Ministerio de Comercio chino (MOFCOM) y de Aduanas, de 4 de abril de 2025, somete a licencia la exportación de samario, gadolinio, terbio, disprosio, lutecio, escandio e itrio y de sus imanes. Siguen también los controles sobre galio y germanio (desde el 1 de agosto de 2023), grafito (desde el 1 de diciembre de 2023) y antimonio (desde el 15 de septiembre de 2024).

El segundo está en pausa. El 9 de octubre de 2025 MOFCOM publicó seis anuncios: el 55 (materiales superduros), el 56 (equipos de tierras raras), el 57 (holmio, erbio, tulio, europio e iterbio), el 58 (baterías de litio y ánodos de grafito artificial), el 61 (productos de tierras raras fabricados fuera de China) y el 62 (tecnologías). El Anuncio 70/2025 los suspendió el 7 de noviembre de 2025 hasta el 10 de noviembre de 2026.

La suspensión no tocó el Anuncio 18/2025, y confundirlo es el error más frecuente. A 15 de octubre de 2026, MOFCOM no ha publicado ninguna prórroga, así que al terminar la suspensión los seis anuncios pueden recuperar su efecto. Planifique los pedidos que se embarquen en torno a esa fecha con los dos escenarios y revise la página oficial de MOFCOM antes de comprometer entregas.

El Anuncio 18/2025 controla los imanes de samario-cobalto (SmCo) y los de neodimio-hierro-boro (NdFeB) que contienen terbio o disprosio, tanto el imán como el polvo magnético. Los NdFeB sin terbio ni disprosio no figuran. Lo que decide es la composición química del grado concreto, no el nombre comercial: pídasela a su proveedor. Si se reactiva el Anuncio 57/2025, entrarían también los imanes con holmio.

Los productos con imanes ya montados (motores, bicicletas eléctricas, aparatos) no aparecen en el Anuncio 18/2025, que solo cita metales, aleaciones, blancos, óxidos, compuestos y material de imán. El Reglamento chino de doble uso (Decreto 792, art. 49) permite extender el control a productos fabricados fuera de China con contenido chino, pero hace falta una medida concreta, y la única dictada, el Anuncio 61/2025, está suspendida: exigía licencia cuando las tierras raras chinas de su anexo supusieran el 0,1 % o más del valor del producto.

Y la partida arancelaria no dice si algo está controlado: China usa sus propios códigos de control (1C902 a 1C908 en el Anuncio 18/2025) y describe el producto por su composición.

La licencia la pide siempre el exportador chino. Usted no presenta nada ante MOFCOM, pero sin sus documentos la solicitud no avanza: el artículo 16 del Reglamento 792 exige copia del contrato o del pedido, la descripción técnica o un informe de ensayo y el certificado de usuario final y de uso final. Los anuncios del galio, el germanio y el antimonio piden además la presentación del importador y del usuario final.

Ese certificado lo emite el propio usuario final, no la Administración española (art. 24): su empresa si fabrica, su cliente si usted revende. En él se compromete a no cambiar el uso final ni transferir el producto a terceros sin permiso de MOFCOM. Un uso final vago o unas cantidades que no encajan con la actividad dan pie a verificaciones, y las verificaciones paran el plazo.

Managora le prepara el expediente del comprador (certificado, carta de compromisos y descripción técnica y de uso) para que lo firme su empresa y lo entregue a su proveedor. Ante MOFCOM presenta su proveedor. Puede ver el importe actualizado en la ficha del certificado de usuario final para China.

MOFCOM resuelve en 45 días hábiles desde que admite la solicitud, no desde que su proveedor la envía (art. 17). El plazo se suspende durante verificaciones, consultas a expertos o inspecciones, y no rige si decide el Consejo de Estado o la Comisión Militar Central. Si la aduana china duda de lo declarado, retiene además la mercancía. Nadie puede garantizarle una fecha.

La licencia individual ampara una exportación a un solo usuario final y vale como máximo un año. La general permite varias exportaciones y vale hasta tres años, pero solo puede pedirla el exportador con un sistema interno de cumplimiento que funcione bien, historial de exportaciones y canales y usuarios finales estables (arts. 15 y 16). Pregunte a su proveedor con cuál trabaja.

Colabore a tiempo con las verificaciones: si el importador o el usuario final no lo hace, MOFCOM puede incluirlo en la lista de vigilancia (art. 26) y su proveedor ya no podrá venderle con licencia general. Quien incumple los requisitos de uso final puede acabar en la lista de control (art. 28), con prohibición, restricción o suspensión de las operaciones.

El artículo 24 del Reglamento 792 permite a MOFCOM exigir además un documento emitido o certificado por un organismo público del país del usuario final. En España es el Certificado Internacional de Importación (CII) de doble uso, que expide la Secretaría de Estado de Comercio con el modelo del anexo VI.17 del RD 679/2014, también para mercancía no sometida a control en España (art. 31.2).

El formulario, firmado electrónicamente por la empresa importadora, se presenta en la Sede Electrónica de la Administración General del Estado o en la del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, y el recibo se envía por correo electrónico a la JIMDDU. Vale seis meses y no puede cederse (art. 31.4): pídalo con el pedido cerrado. No hay un plazo propio publicado para expedirlo, así que deje margen.

No lo confunda con el Certificado de Último Destino del Ministerio de Defensa, que es solo para material de defensa. Managora le prepara el formulario del CII con los datos de la operación para que lo firme su empresa; puede ver el importe actualizado en la ficha del Certificado Internacional de Importación.

El compromiso del certificado le sigue después de la compra: sin permiso de MOFCOM no se puede cambiar el uso ni transferir el producto. Si distribuye, declare la cadena de reventa desde el principio, con el certificado del cliente que realmente usa el material.

En 2026 MOFCOM ha llevado 21 entidades de la UE a su lista de control (anuncios 20/2026 y 30/2026), entre ellas Lafert S.p.A., Rheinmetall AG y TATRA TRUCKS, y prohíbe que terceros les transfieran productos de doble uso de origen chino. Antes de revender, compruebe a su cliente contra esos anuncios: no hay una base consolidada oficial. Desde el 1 de julio de 2026 existe además un canal de denuncias (Anuncio 26/2026) que incluye desviar la mercancía por terceros países y prestar a sabiendas servicios de transporte, despacho o financiación a un exportador infractor.

La salida desde España tiene sus propias reglas. Si el producto figura en el anexo I del Reglamento (UE) 2021/821, necesita licencia de doble uso y, antes, la inscripción en el REOCE (60 días hábiles; las licencias, seis meses con silencio desestimatorio). Aunque no figure, necesita autorización si la autoridad le avisa de un posible uso militar en un país con embargo de armas (art. 4). Exportar doble uso sin autorización es delito de contrabando desde 50.000 euros. El REOCE y la licencia podemos presentarlos por usted con su apoderamiento.

Los imanes permanentes de metal van en la subpartida 8505 11, que el TARIC divide en 15 códigos de diez dígitos; los metales de tierras raras se buscan en 2805 30 y sus compuestos en 2846. El tipo, las suspensiones y las medidas por origen dependen del código exacto y de la fecha: consulte el TARIC con la fecha de su despacho y desconfíe de los porcentajes que circulan sin código, porque las fuentes no coinciden.

Si duda entre dos códigos, pida una información arancelaria vinculante (IAV, procedimiento DD02 de la AEAT): 30 días para aceptarla y 120 para resolver, ampliables; sin tasa, salvo los análisis de muestras; vale tres años y solo para su titular. Managora la presenta por usted con su apoderamiento, porque no es una declaración en aduana.

Al llegar, la mercancía se declara con la H1 (el DUA clásico se cerró el 14 de octubre de 2025). La declaración en aduana la presenta su empresa o un representante aduanero inscrito; nosotros le dejamos preparada la clasificación, el cálculo de aranceles e IVA y la documentación de apoyo. El EORI lo asigna la AEAT de oficio (ES más su NIF) si su NIF no empieza por N, M, X o Y; si empieza, se pide (DC13).

El IVA a la importación lo liquida la aduana. Si su empresa liquida el IVA por meses, puede diferirlo al modelo 303 optando con el 036 del 1 al 30 de noviembre de 2026, con efectos el 1 de enero de 2027. Y el origen para la UE es el de la última transformación sustancial (art. 60.2 del Código Aduanero de la Unión): un imán hecho fuera de China con materia prima china puede no ser chino para el arancel, pero eso no cambia lo que exija China.

Si el contrato se rige por el Derecho español, el artículo 1105 del Código Civil exonera de lo imprevisible o inevitable salvo que el contrato diga otra cosa. Mejor que lo diga: la licencia como condición de entrega, con fecha límite para resolver sin penalización; la obligación del proveedor de pedirla con diligencia e informar de cada requerimiento; qué ocurre si se deniega o cubre menos cantidad; una fuerza mayor que nombre los controles de exportación y su posible reactivación tras el 10 de noviembre de 2026; y compromisos de uso final y de no reventa a entidades de las listas. Managora redacta estas cláusulas para sus contratos de compra y de reventa; puede ver el importe actualizado en la ficha.

Diversificar también cuenta. La UE abrió el 18 de noviembre de 2025 el registro del Mecanismo de Materias Primas para compras conjuntas, con una primera ronda prevista para marzo de 2026 centrada en tierras raras, baterías y defensa, y anunció un Centro Europeo de Materias Primas Críticas para compras conjuntas y reservas.

La Ley Europea de Materias Primas Críticas (Reglamento 2024/1252) trata las tierras raras para imanes como materia estratégica. Las grandes empresas que usan materias primas estratégicas para fabricar baterías, motores de tracción, equipos de energías renovables y otras tecnologías del artículo 24, y que el Estado identifica (más de 500 empleados de media y más de 150 millones de euros de volumen de negocios neto mundial), deben evaluar el riesgo de su cadena de suministro al menos cada tres años; esa evaluación no se presenta a ninguna Administración: la empresa puede llevar el informe a su consejo de administración, y el Estado puede exigirle que lo haga.